國家高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題。修訂前的《條例》自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出。修訂后的《條例》聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點難點問題，并將行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度。
中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究員李紅娟表示，此次修訂亮點突出，為中小企業(yè)提供了“底層保障”。例如，《條例》明確了各級政府在保障中小企業(yè)款項支付工作方面的責任，“誰家的孩子誰抱走”。“在法律上明確了權(quán)責主體，下一步開展工作就比較容易。”
在企業(yè)特別關(guān)注的禁止拖欠行為、縮短還款期限方面，李紅娟注意到，新修訂的《條例》明確對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項。此外，還強調(diào)政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，旨在解決超預(yù)算墊資問題。
《條例》的修訂與中小企業(yè)利益切身相關(guān)，如何讓其真正落實，是企業(yè)經(jīng)營者們關(guān)注的重點。闊揚科技集團有限公司是一家來自北京的小微企業(yè)，該公司總經(jīng)理王曉林表示，《條例》對保護中小企業(yè)利益是一大利好，希望其賦予企業(yè)的權(quán)利能夠真正落地。
對此，中國中小企業(yè)協(xié)會副秘書長聶賢祝表示，新修訂的《條例》強化了對采購方行為的約束力度，部分措施是首次推出。
他提到，修訂后的《條例》規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。審計機關(guān)還將依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、營商環(huán)境法治研究中心主任葉林認為，修訂后的《條例》有針對性地瞄準中小企業(yè)款項支付這一堵點，推出有力措施。長遠來看，要用結(jié)構(gòu)性的辦法打通整個循環(huán)系統(tǒng)，健全化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制。一方面，民營企業(yè)要用好《條例》，勇于主張合法權(quán)利;另一方面，各方面也要創(chuàng)造有利環(huán)境，保障主張權(quán)利的企業(yè)未來各項經(jīng)營活動不受影響。
在修訂《條例》的同時，有關(guān)方面已明確，將加強清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，對推動清欠工作不力的加大問責，并建立健全長效機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
如4月27日公布的《最高人民法院關(guān)于堅持嚴格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》提出，公正審理涉企民事案件，促進各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。嚴格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復(fù)》，防止大型企業(yè)憑借優(yōu)勢地位“以大欺小”，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。
